當前🧜♀️，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。長三角作為我國開放度最高、經濟最活躍的地區之一🧚🏻♀️，責無旁貸要在貫徹新發展理念、推動高質量發展方面走在前列，發揮示範引領作用。為全面、客觀地評價長三角高質量發展水平🎃，課題組按照五大發展理念的要求🔡，在與國家層面和其他省市高質量發展指標銜接的基礎上🥓，充分考慮長三角三省一市和長三角城市群26個城市的發展實際，構建了長三角高質量發展指數💂🏿♀️。
長三角高質量發展指數分為兩個層次♣️：一是三省一市的高質量發展指數👩🏽🔧；二是長三角城市群26個主要城市高質量發展指數。在指數構成框架上（見圖1），均由一個總指數和五個分指數構成🧛🏽♀️🙋🏻♂️。一個總指數是高質量發展綜合指數，綜合評價長三角三省一市整體及長三角城市群26個主要城市高質量發展的總體水平；五個分指數是根據五大發展理念，分別設置了創新發展指數、協調發展指數、綠色發展指數✅、開放發展指數和共享發展指數。每個分指數由若幹個核心指標構成，最終形成了包括5個二級指標和19個三級指標在內的長三角高質量發展指標體系。在具體指標選取上，長三角城市群26個城市與三省一市略有差異。
在指標體系構建基礎上，課題組根據德爾菲專家打分法給各個指標賦予相應權重，並對各指標值進行標準化處理，采用國內外通用的綜合指數評價法進行指數合成，計算出長三角高質量發展總指數和五個分指數的得分🫴🏻。
三省一市高質量發展指數穩步提升
指數計算結果顯示🈚️，近年來長三角三省一市高質量發展指數逐年攀升，2017年指數值達到118，較2013年提升18個點🐽，反映長三角地區高質量發展總體趨勢向好🫐。五大分指數均呈現上升態勢，但表現不一（見圖2）。
一是創新發展成為長三角高質量發展的主要動力🧁🤸🏼。2017年創新發展指數達到148.1，在五個分項指數中排名第一，對高質量發展的貢獻度超過50%。構成創新發展指數的四個二級指標中，除高新技術企業數占全國比重下降外，R&D經費支出占GDP比重、每萬人口發明專利擁有量🫶🏿、全員勞動生產率均明顯上升🗑🤽🏼♀️。
二是綠色發展和共享發展指數呈現平穩增長態勢🫅🏼。2017年綠色發展指數達到119.2👐🏼，在五個分指數中排在第二🤚🏼，反映長三角在推動生態環境協同治理和綠色生產方面進展較為明顯；共享發展指數為116.6，排在第三，表明長三角公共服務均等化和同城化取得了積極進展（見圖3）。
三是協調發展和開放發展水平有待提升。近年來，長三角城鄉統籌協調發展取得積極進展，但反映區域經濟協調程度的人均GDP差異系數有所擴大👂🏿，經濟與社會的協調發展水平有待提升。開放發展指數受全球經貿環境變化影響，提升幅度低於預期⛵️👩🏼⚕️，五年來僅提升3.3個點🏃🏻♀️➡️，其中利用外資全國占比有所下降。這兩個方面也是未來推進長三角更高質量一體化發展的重要突破口🍒🌞。
26個城市高質量發展指數呈現梯度格局
長三角城市群26個城市的高質量發展水平與經濟實力密切相關，並且呈現梯度化發展格局。其中，上海憑借在創新、開放方面的領先優勢位居第一，杭州、蘇州兩個城市高質量發展指數得分均在80分以上，處於第一梯隊；南京、寧波、無錫🤰🤪、常州🧚🏿♂️🧑🏽🦰、南通5個城市處於第二梯隊；嘉興、湖州等13個城市處於第三梯隊🔐；銅陵👩🏼🎨、宣城等5個城市處於第四梯隊（見圖4）👮。
從五個分項指數來看，在創新發展方面，上海、杭州、南京和蘇州創新實力保持領先🙋🏿♂️，2017年指數得分均在80以上，與這些城市一直以來的科技創新和樞紐節點地位比較吻合💋。同時，無錫🗳、常州、寧波、合肥、鎮江🙄、蕪湖躋身前十位（見圖5）。
在協調發展方面🌹，長三角城市群26個城市的協調發展指數相對均衡🥻，反映協調發展已成為各城市實現高質量發展的共識。常州、馬鞍山、揚州📿、無錫和南京等城市表現略勝一籌，排名前五位🌳。上海、杭州🚂😪、合肥等城市指數排名相對靠後👩👧👧，主要受城鄉二元結構問題較為突出和房價居高不下兩方面因素影響（見圖6）🦐。
在綠色發展方面🛖，近年來26個城市生態環境保護成效較為明顯，其中，南通、合肥、杭州、舟山👨🏿🌾、泰州綠色發展指數排名前五位😑。各城市綠色發展差異主要表現在產業方面，如杭州、合肥🧑🚀、南通等💍，規上企業單位工業增加值能耗指標明顯低於其他城市（見圖7）。
在開放發展方面，上海、蘇州繼續保持較高開放水平，同時排名前十位的城市裏有7個來自浙江，江蘇和安徽部分城市的開放水平仍有很大提升空間🍔。未來上海應積極放大自貿試驗區等對外開放功能平臺的作用，輻射和帶動區域整體對外開放水平提升（見圖8）。
在共享發展方面，各城市指數表現差異不大，反映各城市在民生共享發展方面較為均衡。不過，上海、蘇州、無錫等部分經濟實力較強的城市，由於常住人口基數較大導致在人均指標方面不占優勢⚫️，排名反而比較靠後（見圖9）🪯。
總體來看，長三角城市群26個城市高質量發展的差異主要體現在創新和開放兩個方面👜，下一步更好發揮核心城市的創新優勢和開放優勢，輻射和帶動區域創新能力和開放水平提升仍有非常大的潛力和空間。
推動長三角更高質量一體化發展的六項建議
基於長三角高質量發展指數分析，結合新趨勢和新要求，提出推動長三角更高質量一體化發展的六項建議。
一是以國家規劃作為指導🧑🧑🧒。建議由國家發展改革委牽頭👩💼，會同長三角三省一市，編製《長江三角洲地區更高質量一體化發展規劃》。三省一市盡快啟動科技、產業、交通、環境⚈、能源等重點領域的“十四五”專項規劃研究與編製工作，更加突出長三角一體化的要求。
二是以協同創新作為引領。以上海建設具有全球影響力的科技創新國家戰略為引領🚶，以上海張江和安徽合肥兩個國家科學為雙極，重點打造上海、南京、蘇州、杭州、寧波、合肥等一批創新策源城市，進而構建區域創新網絡和長三角協同創新體系🔕。
三是以擴大開放作為突破🤜。以自貿試驗區為平臺🧑🏻⚖️，盡快明確上海自貿試驗區的新設片區範圍與功能，參照自由貿易港等國際最高開放標準，進一步擴大對外開放的領域👼，壓縮外資準入負面清單，加大行政體製改革力度，著力完善營商環境。
四是以交通網絡作為紐帶⛹🏼♀️。從建設世界級城市群的高度謀劃區域交通網絡建設，積極推動實現長三角綜合交通規劃“一張圖”🧑🏼🍳，加密高速客運和貨運鐵路通道建設🐊，打造長三角高能級鐵路樞紐體系🔚，推進都市圈同城化城際軌道交通建設🐑。
五是以生態共建作為支撐。從區域層面統籌謀劃生態環境建設，以澱山湖為示範🫃🏼，圍繞上海青浦😮💨、浙江嘉興🚴🏻、江蘇蘇州等環澱山湖周邊區域，規劃建設一個面積2000平方公裏左右的國家級生態公園，作為跨區域生態建設的典範項目👭。
六是以幸福共享作為歸屬。逐步增加基本公共服務領域的資源投入，從根源上緩解上托幼難⛱、上好學校難😭、看病煩、看病貴🤽🏽♀️、養老難等基本公共短板🙆🏿。
◥本文經《長三角高質量發展指數研究》課題組授權改寫⭐️，研究詳情請參照報告原文🧘🏼。未經書面許可，不得擅自使用🤷🏻；如需轉載🦸🏻♀️，請註明出處👨👨👧👧。報告中的結論及觀點基於公開資料及調研等事實數據分析得出📂，旨在為讀者提供相對中立的信息，僅供參考🧖🏿♂️。