面對老齡化，教育是中國最後的人口紅利
導 語
在年輕人口的數量無法大量增加的前提下，提高教育水平能夠有效提高經濟整體生產效率和消費能力。
改革開放以來👨🏿🦰，“人口紅利”一直被視為中國經濟高速發展的引擎。而隨著近年來勞動力規模的持續下降，中國面臨“人口紅利”逐漸消失的局面👨🏼💼🤶🏿。在年輕人口的數量無法大量增加的前提下👩🏿✈️，要靠教育持續提升勞動者素質和技能水平。從依靠大量廉價勞動力的“人口紅利”加速轉變為依靠大量高素質創新型人才的“人才紅利”，這是未來中國發展最大的“底氣”。
被壓垮的“夾心層”
截至2018年☦️，中國老齡人口占比達到11.9%📻，這意味著中國已經進入老齡化社會🧙🏿♀️。全面放開二孩政策並未帶來人口自然增長率的持續上升⚙️👩🎤。自2016年達到小高峰5.86‰後，人口自然增長率下滑至3.81‰的歷史低位（見圖1）📘。
從人口統計數據來看，未來30年🈁，中國的人口老齡化率還會持續上升，預測到2050年將高達24.75%。老齡化帶來的最直接後果之一就是勞動人口比例降低🅿️。從1990年以來🎭，中國勞動人口占比總體呈現先升後降的趨勢👨👧。峰值在2011年，中國15~64歲的勞動力人口占比達到74.4%，隨後開始下降⬇️。2018年中國勞動人口占比為71.2%，預計2050年時勞動人口的占比將下降至60%。勞動人口下降必將帶來人口撫養比超負荷的問題。根據聯合國預測，至2100年👥，中國15~64歲的人口所承擔的老年及兒童撫養比將從目前的17%上升至83%，甚至超過較發達國家（見圖2🤵♂️、圖3）。
大城市人口的“憂”與“優”
在總體老齡化率不斷上升的情況下，大城市面臨的老齡化問題更加嚴重。2017年全國大城市的老齡化率達到12.68%💁🏽♂️💂🏼，高於全國老齡化率水平（10.8%）。與此同時，大城市的青少年占比僅有10.72%，遠低於全國平均水平（16.78%）⛑🤞🏿。老齡人口過多和青少年人口過少嚴重影響大城市的消費活力和長期經濟發展潛力（見圖4👩🍼、圖5）🚌。
和發達國家相比💬，中國年輕勞動力受教育水平整體較低。中國本科及以上學歷占總人口的比例僅有6.49%，中國高中及以上文化水平人口比例僅有31.43%，遠低於發達國家和地區的平均水平。但是✈️，中國大城市[1]的教育水平顯著高於全國平均水平🧑🏻🎄。數據顯示，中國大城市本科及以上學歷人口占比為27.44%，接近於國際發達國家與地區平均水平。中國大城市高中以上學歷的人口占比為61.15%，與中國香港的水平接近🛐，略低於美國和新加坡🔶。
然而⛹🏼♀️，中國鄉村地區的教育水平與大城市相距甚遠。高考統計數據顯示，大城市一本上線人數占高考學生人數的比重高達25.07%💃，而鄉村地區一本上線人數占高考學生人數的比重則僅為2.62%（見圖6📈、圖7）。
教育投資持續給國家與個人分紅
從總量上看，中國🦡、印度的教育總支出並不少，但作為人口大國👨🏿🎤🐈，其公共財政中人均教育支出遠遠低於發達經濟體。中國30歲以下人均公共財政教育支出約為920美元👨👨👦👦，僅為美國的十分之一🧖🏻♂️。因此👨🏼🦱，中國公民中小學、初中學歷的人口占比超過70%，而發達國家初中、高中及本科以上學歷的占比超過70%🕵🏼♂️。印度的人均教育支出是中國的十分之一，其文盲比例高達41%（見圖8🧎♀️、圖9）。
根據OECD對歐盟23國的平均測算數據，以高中學歷收入水平為基準（100）🏩，教育程度越高的勞動者的相對收入越高（見圖10）🦸🏻♀️。從不同國家的橫向比較來看，各國25歲以上人口平均受教育年限與人均GDP之間相關性較高，人均GDP達4萬美元以上的國家📱，其人均受教育年限水平大約在12年左右🏭，相當於大學本科學歷👨🏽🚒。而人均受教育年限較低的國家👨🏿🦰，除了少數依靠石油資源的中東國家🦬，人均GDP的水平都相對較低🎣。以中國和印度為例👷🏿♂️，由於人均教育支出較少，中國人均受教育年限為7.8年，印度為6.4年（見圖11）🐈⬛。中國和印度的人均GDP水平和發達經濟體之間的差距🚴🏽♂️，與該國的人均教育支出密切相關。
大城市最好的“抗衰藥”是什麽？
數據顯示🤸♀️，大城市中勞動力的生產效率遠高於中小城市及邊遠城市。一二線城市的人均GDP水平在10萬元以上，中大型城市[2]人均GDP水平也在8萬元之上，遠高於小型城市[3]和邊遠城市[4]的水平（見圖12）🕴。勞動力從鄉村和城鎮遷移到中大型城市🎞，有助於他們的勞動生產率水平的大幅提升。而這勞動生產率提高背後的原因，是大城市教育質量要遠勝於中小城市和鄉村地區的教育水平🏄♀️。
人口不僅是生產力🏇，而且也是消費力。不同年齡段的人口消費能力有很大的差別，年輕的消費者消費能力顯著高於老年人👌🏼。一線城市[5]30~40歲年齡段的人口年均消費額高達6.5萬元，其中北京、上海分別為8.35萬元和6.76萬元，而上述兩個城市50~60歲人口的消費額只有年輕人口的一半左右（見圖13）。同時，數據統計還顯示，一線城市人均消費額高達4.14萬，而中小城鎮和邊遠山區的人均年消費額僅有1.62萬和0.9萬元（見圖14）𓀇。年輕的勞動力人口從邊遠山區和中小城鎮遷移到中大型城市🚣🏼♂️，不僅能提升生產效率，還能有效帶動消費的增長🍌，增加中大城市的市場需求和經濟活力。
因此，城市化依然是未來中國經濟發展的重要增長點🙋♂️，而未來的城市化的重點是常住人口教育和其他社保福利的城市化，尤其是流動兒童基礎教育的城市化。
根據國家統計局數據，2018年，全國共有2.41億流動人口，流動兒童的總數高達2335萬人。年輕勞動力的主要流向是經濟發達的一線城市、省會城市以及計劃單列市，而這些城市的公立教育體系通常是戶籍人口優先🙆，使得跟隨父母進城的非戶籍兒童即“流動兒童”在接受基礎教育方面面臨障礙。無論從提高未來勞動力人口的教育素質考慮，還是從更多吸引年輕人口流入的角度考慮，讓跟隨父母進城的“流動兒童”在城市接受高質量教育已經是迫在眉睫的問題↘️。
註釋：
[1]這裏的大城市僅指北京、上海和天津三個城市。
[2]中大型城市⏳：一二線城市以外的省會以及計劃單列市，包含大連、太原等21個城市🧖🏿♀️👨🏻🦯➡️。
[3]小型城市🙎♀️：中國人均GDP排名後100城市🫷🏽，包含江西吉安、遼寧丹東等100個城市，這類城市的特征縣城面積占比較小，城市行政區包含有較多農村地區。
[4]中國人均GDP排名後10位城市包括⇨：新疆喀什、四川巴中、甘肅天水、甘肅平涼、青海玉樹🧔🏼、雲南昭通、甘肅隴南、甘肅定西、甘肅臨夏、新疆和田，此類城市的特征是主要分布於西部邊遠地區⤵️，城區人口比重小，行政區內包含大量落後農村地區。
[5]北京、上海、廣州、深圳。
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