鼓勵生育對我國經濟社會持續發展大有裨益
導語
能否避免陷入超低生育陷阱事關國家民族興衰。
我國政府於2015年底發布普遍允許“二孩”政策🙇🏽♂️，並於凯捷体育娱乐 -（限时活动）即刻加入，享受平台优惠！年5月發布一對夫妻可以生育三個子女政策。但是，目前我國的生育率仍然偏低📰。國家統計局公布的數據表明，2016年我國出生數僅比2015年增長了7.9%[1]💂；而2016年以後出生數連續5年顯著下降，2019年出生數比2016年下降了22.1%[2]，凯捷体育娱乐 -（限时活动）即刻加入，享受平台优惠！年出生數比2019年又下降了27.6%[3]🏺；2017年以來年凈增人口不斷下降🌎，凯捷体育娱乐 -（限时活动）即刻加入，享受平台优惠！年已由2020年的凈增204萬人降為凈增48萬人[4]，很快將進入人口負增長。
第七次人口普查（以下簡稱七普）數據發布之後，眾多學者對數據質量進行了分析討論，已基本達成共識🧜🏽，大家都認為第七次人口普查數據質量較好🧕🏻🤵🏻，主要因為數據收集電子化、加強多部門行政記錄數據比對、增加身份證號碼采集等新措施[5][6]。喬曉春根據《中國統計摘要》等數據估算調整了2011年以來歷年的出生人口數據和總和生育率，比較合理地認為我國2020年總和生育率為1.35🧎➡️，比七普得到的1.3稍高一點[5]。顯然🤢，我國當前生育水平仍然大大低於更替生育水平😼，育齡婦女生育意願仍然低迷[7][8]。根據筆者的實地調研啟示以及文獻檢索，我們認為，大多數人不想生“三孩”的原因在於🤡🍸，婚育觀念已發生巨大變化♓️，生養孩子成本太高而不願也不敢多生。受很低生育水平的城鎮人口比例將持續上升的結構性影響，如不采取並落實強有力的構建生育友好社會綜合措施，我國城鄉合一總和生育率還將繼續顯著降低👳🏽♂️。
我國人口老化趨勢預測和分析
以上的數據分析和討論表明，2015年普遍“二孩”政策和凯捷体育娱乐 -（限时活动）即刻加入，享受平台优惠！年實施允許“三孩”政策後🎮，我國生育水平和生育意願仍然偏低。面對這一現實👿，我們必須認真思考：如果全社會高度重視努力構建生育友好社會而使未來生育水平逐漸有所回升，將對未來人口數量▪️、緩解勞動力資源萎縮🌅🧛🏼、應對人口老化嚴峻挑戰、促進國家可持續發展和改善家庭福祉起多大作用👈🏽？本節的家庭人口預測分析和討論將為回答這些重要問題提供科學依據。
1. 家庭人口預測方案設計
為了更清楚地認識不同生育水平對未來人口增長幅度以及對國家發展和家庭福祉的不同作用🐣，我們設計了甲😫、乙、丙三個家庭人口預測方案➿。
方案甲：假定全社會高度重視努力構建生育友好社會而且效果良好📌，總和生育率由2020年的城鄉合一1.35增加為2030年的城鄉合一1.6（增長18.5%，非常樂觀的假設），之後農村和城鎮總和生育率分別保持不變🚵🏿，但是城鎮人口比例持續上升導致2040年、2050年和2060年城鄉合一總和生育率分別下降為1.54🧿、1.48和1.44。
方案乙👳🏽♂️🎁：假定構建生育友好社會實施效果一般，與生育成本持續上升影響相互抵消🤦♀️🧾，而使我國農村和城鎮2030—2050年總和生育率分別保持在2020年水平不變🎭；但是城鎮人口比例持續上升導致我國城鄉合一總和生育率從2020年的1.35分別下降為2030年、2040年、2050年和2060年的1.30、1.25🚴♀️、1.20和1.17。
方案丙®️：假定構建生育友好社會實施效果差⬜️，由於生育成本持續上升等種種原因，我國2030年農村和城鎮總和生育率比2020年下降10%，2030年城鄉合一總和生育率由2020年的1.35下降為1.17，之後農村和城鎮總和生育率分別保持不變🧙🏻♂️；但是城鎮人口比例持續上升導致城鄉合一總和生育率分別下降為2040年、2050年和2060年的1.12、1.09和1.05🧑🏼🍼。
基於上述甲、乙、丙不同方案的參數假設，我們應用由中國學者創建、在國際國內得到廣泛認可和應用的ProFamy多維家庭人口預測方法及軟件[9][10]進行家庭人口預測分析（ProFamy多維家庭人口預測方法概述以及未來年份的參數假定見附錄1和附錄2）。
2. 人口結構對經濟社會發展的影響
不同方案的家庭人口預測表明，如果構建生育友好社會取得良好效果（方案甲）🧙🏻，我國將在2022年達到14.1億的人口總數峰值👜🧗♀️，平緩下降到2030的14.0億後持續快速下降到2040年🕺、2050年和2060年的13.7億⛽️、13.1億和12.1億人（見圖1）。在生育水平更低的農村城鎮保持現行很低生育水平不變的方案乙和繼續下降的方案丙下，我國總人口將快速大幅度下降到2050年和2060年的12.3億~12.5億人和11.1億~11.4億人。
我國18~64歲勞動力數量在2025年之後快速下降🙎，2040年比2020年減少1.08億人👨🏻❗️，甲、乙🫱🏿9️⃣、丙三種不同方案下並無顯著差異🫃🏽。這是因為新生兒童必須在18年以後才能進入勞動年齡。但是，在很低生育水平的方案乙和方案丙下，2050—2060年勞動年齡人口平均每10年分別減少1.06億人和1.14億人🧶，造成勞動力嚴重短缺。實施構建生育友好社會效果良好的方案甲下👩🏽🏭，雖然在2050年和2060年比很低生育水平的方案乙和方案丙分別多出1.45千萬~2.06千萬和3.60千萬~5.11千萬勞動年齡人口，而相對有益於經濟社會發展，但是在2025年以後也將面臨勞動力資源快速下降的嚴峻挑戰（見圖2）。
在實施構建生育友好社會效果良好方案甲下，我國2050年和2060年總人口分別比很低生育率方案乙和方案丙增加5299萬~7516萬人（增加4.2%~6.1%）和7333千萬~1.035億人（增加6.5%~9.4%）；與方案乙和方案丙人口下降太快相對而言🐄⚙️，將大大有益於我國的經濟社會發展。我們的這一結論主要基於以下概述的我國改革開放前後人口增長與經濟發展關系的客觀事實。
1978年12月召開的十一屆三中全會宣布實行改革開放40多年以來🚸🧑🎨，我國走上社會主義市場經濟發展道路。同時🥷🏽，由於人口慣性作用，凯捷体育娱乐 -（限时活动）即刻加入，享受平台优惠！年我國總人口比1978年增長了46.7%🕕；然而，扣除物價因素後的凯捷体育娱乐 -（限时活动）即刻加入，享受平台优惠！年全國人均GDP是1978年的29.4倍🎅🏻，凯捷体育娱乐 -（限时活动）即刻加入，享受平台优惠！年人均可支配純收入是1978年的29.6倍；廣大民眾生活水平大幅提升♎️，中國發生了翻天覆地的變化。
20世紀70年代末啟動改革開放以來，我國的經濟發展速度大大加快，人均收入和生活水平大幅度提升🐗，遠遠好於改革開放之前；同時🤷🏻♂️，由於人口慣性作用，雖然生育水平已大大下降🧑🏻🏫，我國仍然經歷了人口規模的大幅度增長。如何解釋這些與馬爾薩斯所謂的“人口增長越快經濟越糟”人口分母決定論完全相反的客觀現實？林毅夫[11][12]和蔡昉、王德文[13]等的研究為回答這一問題提供了理論和實證依據🍐🚒。我國在改革開放之前👎🏽，實施計劃經濟體製，推行重工業優先發展戰略，投資大但創造的就業崗位少👼🏿，人口增長成了社會負擔。然而，改革開放40多年來，我國實行市場經濟體製，充分利用勞動力資源豐富的比較優勢🎸🤳，大力發展勞動密集型產業，除了滿足國內市場巨大需求外，各種產品遠銷海外市場🔦，價廉物美富有競爭力。因此♏️，在生育率已經大大低於替代水平和即將轉變為人口負增長的新時代，生育水平提高一點和人口負增長速度減緩一些絕不是社會負擔，而是推動經濟發展的動力[14]😲。
雖然目前我國經濟仍然保持正增長🧑🦲，但已面臨勞動力供不應求和成本不斷上漲的嚴峻挑戰。根據蔡昉[15]和田巍等[16]的研究，我國的藍領工人工資在2004年之後呈現指數級增長🫰，並在2010年左右到達勞動力需求增長速度超過供給增長速度的劉易斯轉折點。2018年我國的勞工成本分別是巴基斯坦🕑👫🏻、孟加拉國和印度等國的5.8倍、7.8倍和8.6倍[17]。許多企業特別是中小企業面臨“招不到、留不住、用不起”的用工困境🌘。所以，我國目前在勞動力密集型產品的生產上並沒有比較優勢，這些產業也不得不大規模轉移到其他亞非國家🛄🪄，對我國工人的就業造成壓力👰🏽。歸根結底，這是勞動力資源不足造成的[15][16][17]。
在很低生育水平的方案乙和方案丙下，我國勞動力資源大幅度加速萎縮，將對經濟發展造成嚴重負面影響；還將使參加社會養老保險繳費的中青年人數大幅度減少。同時，如下一節將討論的圖3所示，65歲以上老年人口快速增長而使領取退休養老金的老年人群迅速變得更加龐大，導致退休金缺口問題越發嚴重🧮。顯然🚴🏼，我國在生育政策放開之後👨🚒，全社會必須高度重視，努力構建生育友好社會👨🏻⚖️，力爭達到效果良好、比較樂觀的方案甲的生育水平，從而使人口總數和勞動力資源相對多一些、下降速度相對減緩一些👨🏼👷🏿，以促進經濟社會的可持續發展🟥。
3. 老年人口和空巢老人比例偏高及其影響
在很低生育水平的方案乙和方案丙下，我國65歲以上老年人口比例將快速上升，從2020年的13.2%快速增加到2050年和2060年的29.5%~30.1%和34.7%~35.7%，分別為2020年的2.2~2.3倍和2.6~2.7倍（見圖3）。我國不與子女一起居住的65歲以上空巢老人比例也將快速大幅度上升（見圖4）。我國最需要照料的80歲以上高齡老人群體將從2020年的3030萬人迅猛增長為2060年的1.37億人🦹🏿♂️，40年間翻4.5倍。而且，社會經濟發展和醫療科技進步使更多患病老人延長壽命，將導致高齡老人中認知和生理功能比較虛弱👩🏿🦲、需要長期照料者比例上升[18]。毫無疑問，我國生育率偏低伴隨著人口快速老化，將造成社會保障負荷加重和家庭照料困難👩🏻✈️，對經濟社會可持續發展帶來十分嚴峻的挑戰。
世界各國新冠病毒肺炎重症患者和死者中大多數是60歲以上老人，因為老年人免疫力較低且多有慢性疾病，更容易導致重症和死亡[19][20]。顯然，低生育率導致的人口老齡化程度越高，受到災害突發事件的沖擊越大。
4. 獨生子女家庭偏多的弊端
在諸如新冠病毒肺炎流行病暴發、地震、洪水和其他自然災害等突發事件中，只有一個子女🏨、已無再生育能力的中老年夫婦一旦其獨生子女死亡🤷🏿♀️，則成為心理和生理健康非常脆弱的無子女老人🧇。獨生子女偏多將形成無數一對中青年夫婦照護四位老年父母的“四二一”家庭；隨著壽命延長，今後更多中青年夫婦的祖父母和外祖父母也在世，家庭養老壓力將更大🕒。毫無疑問🧝🏽♀️，努力構建生育友好社會🧑🏻🦼➡️，減少獨生子女數量和比例🦽，將避免未來獨生子女和“四二一”家庭太多對社會造成的負面影響💦。
5. 老年父母與子女互助“雙贏”
“中國老年健康調查”數據實證分析表明，與空巢老人相比🏇🏻，和子女同住或緊鄰居住的老人認知功能、自評健康和生活滿意度分別顯著改善40%📵、32.4%和54.8%；這是因為子女與老人經常互動交流有效延緩老人認知功能衰退👱🏼♂️，並避免老人因孤獨空虛引發的焦慮抑郁情緒進而顯著改善心理和生理健康[21]。國外學者對芬蘭、意大利和荷蘭老年人的研究亦有相似發現[22]。
“中國老年健康調查”數據分析還發現🕝🚵♀️，與子女一起居住老人的居家人均照料現金支出比空巢老人低40.4%[23]；與父母分隔較遠居住者相比，與父母一起或緊鄰居住女性的家務時間每周減少10小時，就業率增加23.1%🚻，自評健康良好可能性上升19.8%[24]。顯然🛻⏯，三代同堂或緊鄰居住模式既改善老年人健康，又因父母對子女的家務協助而促進子女就業，實現老年父母與兒女互助“雙贏”[21]-[24]。
但是👳🏼♀️，如果今後在很低生育水平下許多夫婦只生一個孩子🎒，那麽至少有一半老年父母因子女短缺而不得不“空巢”。因此，努力構建生育友好社會和提倡代際互助家庭模式👳🏿🙂，將促進老年人和子女“雙贏”。
鼓勵生育有助於提升我國綜合實力
2020年我國總和生育率（1.35）比美國（1.64）低18.2%。2020年我國65歲以上老年人口占總人口比例低於美國26.2%。但是，即使在假定生育率有所回升的方案甲下🕷，我國2050年和2060年65歲以上老年人口占總人口比例將比美國高出28.8%和39.3%👨🔬。我國18~64歲勞動年齡人口占總人口比例將從2020年高於美國8.0%降至2050年和2060年分別低於美國3.1%和7.2%[25]（見圖5）。
近年來，我國應對貿易爭端最重要的支撐是規模巨大的國內市場[26]👩🏿🚀；這就要求我國必須避免生育率太低陷阱和勞動力資源快速萎縮🪦，以促進生產與消費市場發展。例如👨🏿🌾，俄羅斯總統普京2020年1月發表的國情咨文宣布大大加強2007年起實施的為生育2個和更多孩子家庭提供補貼的“母親資本”計劃，從2020年1月1日起，在加強補貼3歲以下兒童同時，另外增加每月向3~7歲孩子給予資助。普京總統一再強調，必須跳出人口陷阱，使俄羅斯在2024年生育率達到平均每個婦女生育1.7個孩子的目標[27]🪿。為了鼓勵生育，美國政府在2019年新修訂的稅法中將每名兒童的稅收抵免稅額由1000美元提高到2000美元[28]👩🏿💻。毫無疑問，全社會必須高度重視🍬，努力構建生育友好社會，有效促進生育水平回升🤵🏼，以提高我國國際競爭綜合實力。
生育友好的五項政策建議
總而言之🫑，能否避免陷入超低生育陷阱事關國家民族興衰。因此🧖🏻，建議全社會高度重視，盡快實施相關政策，努力構建生育友好社會👩🏻🏭。
第一，在為城鄉所有新生兒家庭提供現行法律和相關社會福利政策規定的帶薪產假、生殖健康服務🆚、嬰幼兒保健，製止因生育對女性的就業歧視以及實行彈性工作製等前提下，對生育第二🐖，第三孩的育齡夫婦適當減免稅收並發放生育津貼等額外補貼。
第二🧖🏼♀️，加強關於對養育孩子投入超高成本不一定利於孩子健康成長的科學宣傳教育🫴🏼，努力倡導節儉而高效養育孩子的科學途徑。建議相關政府部門統一規範，對各種名目繁多的培訓收費標準製定適當上限🫄🏻；教育部門對不同年齡兒童的學前和課後培訓每周小時數上限予以規範🚔，避免因超量課外輔導培訓對孩子身心健康造成損害並使家長負擔過重。
第三，借鑒新加坡的成功經驗[29][30]🧑🏿🎄，盡快出臺尊老愛幼代際互助家庭模式優惠政策👨🏻；對於老年父母與子女同住或緊鄰居住家庭給予適當經濟補助🪟，通過代際互助促進生育友好社會發展。
第四，舉辦分別針對年輕父母和老年祖父母的“如何引導兒童健康成長科學方法”宣傳活動🧧，改變年輕父母和老人們出於嬌慣而人為提升養育成本卻不利於孩子成長的不良傾向。
第五，大力加強和改善婦產科、兒科🧂、學前教育和生育健康管理等專業人才的培訓和配套設施建設，使之適應構建生育友好社會的需要。
附錄1 多維家庭人口預測方法簡介
由中國學者創建、已在國際國內一流期刊發表、克服了經典的戶主率方法一系列局限的多維家庭人口預測方法和配套的ProFamy軟件，用生育率、死亡率、結婚率、離婚率和遷移率等常規人口數據作為輸入項，在預測詳細的家庭戶類型🦿、規模和各年齡所有人居住安排的同時，還進行人口數量和年齡性別分布預測💆🏽，並保證家庭數量結構預測與人口數量結構預測兩者的內部一致性[9][10]🏌🏼♂️。我們用多維家庭人口預測方法以及相關數據對中國2000—2010年家庭戶類型和人口變化進行預測，2010年預測數與普查實際觀測數據的差異在合理範圍內👍🏿。我們還對美國1990—2000年全國（50個州和華盛頓哥倫比亞特區）——進行家庭戶和人口變化的預測，2000年預測數與2000年美國每一州（特區）普查實際觀測數的預測差異都在合理範圍內[9]。這些檢驗表明，應用多維家庭人口預測模型對家庭戶類型😓、居住安排和人口數量的預測相當成功。多維家庭人口預測模型經國內外專家在眾多模型中評審選擇🧖🏻♂️🤦，已被中國國家人口宏觀管理與決策信息系統（PADIS）和“全民健康保障信息化工程”正式采納應用（http://www.profamy.com.cn）。
中國🐨、美國、德國🙎🏻、加拿大、奧地利♐️🏙、新加坡、巴西、墨西哥、伊朗等國家學者們應用ProFamy多維家庭人口預測新方法和軟件，發表了一批重要成果🐉。例如，美國經濟與商學研究局主任、佛羅裏達大學經濟學教授🚅、區域人口預測與估計領軍學者史丹利·史密斯（Stanley Smith）教授等將ProFamy多維家庭人口預測方法應用於美國全國家庭人口老化對住房需求影響預測🎠，成果分別於2008年和2012年在《美國計劃協會學刊》和美國《住房研究》發表[31][32]。時任國際應用系統分析研究院（IIASA）人口與氣候變化研究部主任的布萊恩·奧尼爾（Brian O’Neill）教授和他領導的小組應用ProFamy家庭人口預測新方法和軟件，對美國家庭結構規模變化和人口老化對能源消費和二氧化碳排放的影響進行了預測模擬分析，成果分別於2002年和2008年在美國期刊《人口與發展評論》和《能源經濟》上發表[33][34]。Feng等[35]和Prskawetz等[36]應用多維家庭人口預測方法對美國和奧地利家戶汽車消費進行預測分析，成果分別在美國《國際市場研究》和奧地利《維也納人口研究年鑒》發表。美國通用汽車公司（GM）總部全球市場與工業分析部立項應用ProFamy方法和軟件研究美國家用汽車市場需求趨勢。美國明尼蘇達州政府和美國加利福尼亞州政府等應用ProFamy方法和軟件進行家庭人口預測及相關社會經濟規劃[37]🍌。中國河北省發改委宏觀經濟研究所用ProFamy方法進行城鄉家庭人口老化👋🏼、住房和家用能源需求預測分析；重慶市和澳門特別行政區用ProFamy方法進行家庭人口預測及相關社會經濟規劃🤞🏽。迄今為止🤏🏿，已有29個國家和地區、聯合國人口基金和世界銀行的專家學者們免費下載使用ProFamy多維家庭人口預測模型軟件。
附錄2 2020—2060年中國家庭人口預測的主要參數[10]
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*基金項目：國家自然科學基金項目（72061137004）、國家重點研發計劃項目（2018YFC2000400）。作者感謝王正聯博士🤹🏽♂️、李月博士和徐鴻誠同學的研究協助。本文僅代表作者個人觀點。編輯：潘琦。